访谈＿中国政府网

  大家好，欢迎关注中国政府网在线访谈。今天的话题继续聚焦“春运”，请到的嘉宾是铁道部政治部宣传部部长、新闻发言人王勇平。王部长，欢迎您。

  你好。春运还有两天就真正开始启动了，我想网友对铁路的春运工作有很多的关注，有很多的期待。今天我很高兴就这样的一个问题接受访谈，并且回答大家的问题。

  一年一度的春运马上就要来临，今年铁路春运与往年相比有哪些主要特征？铁路部门在备战今年春运时都做了哪些准备？

  由于铁路具有运量大、速度快、运价低、全天候、安全舒适等比较优势，是人们首选的出行方式，所以，今年铁路春运客流压力依然很大，客流的刚性需求特征十分明显。根据目前售票情况分析和有关调查，今年铁路春运的特点是：节前学生流、农民工流、探亲流和旅游流多股客流高度叠加，节后流向不确定、客流高峰期可能延长。

  为搞好今年的春运工作，我们将突出安全、能力、秩序、服务、售票“五位一体”，通过“以客为主，客货双赢；南客北货，南车北调；统筹安排，确保重点；适度屯车，应急有备；车辆挖潜，停短保长；有流开车，无流停运”的举措，切实解决好人民群众最关心、要求最迫切的问题，努力把各项工作做实做细，最大限度满足人民群众出行需求。目前，春运各项准备工作已经就绪。

  有观点认为，由于受金融危机影响，农民工会提前返乡，所以今年铁路春运压力将有所减轻。请问：这种看法是否准确？

  受世界范围金融危机的影响，近两个月来，珠三角、长三角地区的确出现了农民工提前返乡的现象。铁路部门也在重视农民工客流情况，根据实际的需求已经开行了一些临客，但是铁路春运客流增长的态势不会改变。

  理由是：第一，铁路是大众化的交通工具，具有比较优势，是人们出行首选的交通方式；第二，近年来，随着我们国家经济社会的快速发展，区域间经济交往和人员往来进一步增多，学生流、农民工流、探亲流和旅游流大幅度增加；其三，随国家扩大内需、促进经济稳步的增长各项措施的逐步落实，和铁路运力投入的增加、普通客车整治工程的实施、突发灾害及事件应急措施的完善、高速铁路品牌对城际客流、高端客流和旅游客流的拉动，都会带动铁路客流持续增长。

  春运中最重要的工作是安全，最大的挑战也是安全。春运期间，客流持续高峰，天气严寒恶劣，客车密集到发，临客大量开行，设备高频次运转，人员大范围调动，特别是今年一批新线路和一大批新技术装备将首次接受春运考验，如何在保证安全的情况下，让尽可能多的旅客回家过年和节后返程，是对我们最大的考验。今年的铁路春运方案在一个多月前就已经出台，对运输能力安排、运输组织协调、设备整修检查、人员培训演练、治安防范措施等方面都作了周密的安排。各级铁路部门会按照方案集中力量抓落实，抓整改。

  回忆南方冰雪灾害现在还心有余悸，如果又出现恶劣天气铁路部门将怎么样应对？是否已制定了相关应急预案？

  网友们的心情我可完全理解，去年年初我国南方那场罕见的雨雪冰冻灾害让我们每个人都难以忘记。去年12月，铁道部发布了《铁路暴风雨雪雾等恶劣天气应急预案》。今年春运，我们在应对恶劣天气方面已经做好了充分的准备。针对客流突增、天气突变、行车事故、设备故障等因素可能带来的非正常情况，铁路部门已经制定了完善的应急预案，明确了应急指挥责任和处置程序，落实了物资储备和人员演练工作。全国铁路各车站和列车已经建立了列车运行信息通报渠道，制订了客车晚点情况下的应急措施。目前，全国铁路备用内燃机车和发电机组已经全部配置到位。

  年年买票难，年年要回家，每年买票都要排很久的队，今年有无另外的便捷的购票的方式？

  今年春运，全国铁路火车票预售期原则上统一为10天，采取滚动售票的方式。我们将进一步发挥好车站售票的主渠道作用，通过增设售票窗口、延长售票时间、开展电话订票等方式，最大限度敞开售票。同时发挥代售点的作用，更好地方便旅客售票。铁路部门还组织人员到学校、农民工集中地售票，送票上门。通过这一些方式，我们努力缓解买票排长队的现象。

  每年一到过年大家都很兴奋，要回家了，但是马上遇到的问题是买票难，一票难求。但是最后无论怎么难还都是到了家了。所以这就引出了这么一个问题：是我们的运力不够，还是我们发挥现有运力的能力和方法挖掘得不够？这到底是存在着一个什么样的问题呢？

  能力紧张是不争的事实，我们争取在这个能力范围内最大限度地发挥作用。首先，铁路尽最大的努力保证旅客的需求，比如开大量的临客保证客运，把北边的车调到南边来，这就是具体解决能力的问题。过去有的旅客可能都想坐火车回去，但是最后走不了只能坐飞机或者汽车，这是整个交通运输体系综合作用的发挥。这就说明，一方面铁路要尽最大的努力满足旅客的需求，另外其他各种交通工具都要发挥它的作用。还有就是旅客在出行时间上有所考虑，一般大家都喜欢在大年前一、两天回去，但是这样一个时间段假如没有票了，他可能在大年初一当天才回去。

  增加铁路运输能力，有两种途径。一是利用既有线路资源和技术装备，进行挖潜，最大限度的发挥既有线路和设备作用。二是修建新的铁路。当前，我国正在掀起新的铁路建设高潮，大规模地修建客运专线和城际铁路、区际干线年，我国铁路营业里程将达到11万公里，复线%以上，可以基本上消除铁路运输“瓶颈”制约状况。当然，建设新的铁路，需要一个周期，可能是三到四年或者是五到六年。

  所以，现在解决春运客流高峰的运输紧张问题，还得加大既有铁路的挖潜力度。首先就是提速，我们已实施了六次大面积提速，这几年的提速全世界都是关注的，老百姓也给予了很高的评价；二是优化车流径路，最佳配置资源，精心组织精心调度；三是发挥综合运输能力，包括公路、水运、民航，比如，飞机具有在1000公里以上的长途运输优势，汽车在短途运输有一定的优势，各种交通方式都要发挥作用。

  大家对2012年11万公里的这一个数字是抱了很大的期望，认为到2012年就能解决“一票难求”了是这样吗？

  我们分析，那时候可以基本解决“一票难求”的供需矛盾。这个话是有根据的，刚才讲了，到2012年的时候我们已有了11万公里的营业里程，这就比现在的7.9万公里有了大幅度的增长。而且，那时铁路的电气化率和复线公里以上客运专线万公里，从北京到上海的京沪高铁全长1318公里以上，整个旅程可能不到5个小时。也就是说，到当时，不仅铁路线路增加了，而且火车跑得更快了。

  所以我们还需要继续努力。目前，铁路每天具有的客座能力大数不到300万，到春运高峰期，客流甚至超过600万。刚才说到2012年铁路营业里程增加到11万公里，比现在的7.9万公里。已经有了很大的提高了。不过，我们还需要继续努力。根据去年调整的《中长期铁路网规划》。到2020年，全国铁路营业里程要达到12万公里以上。

  这里面有一个故事。2004年1月7日国务院批准《中长期铁路网规划》的时候，目标是10万公里，而过了两、三年以后，全社会建设铁路的热情高涨，而且在建设过程中，我们积累了更多的经验，发展势头很好，所以国家就把它调整到了12万公里，后面还有两个字“以上”，这就留下了更多的发展空间。到时候，我们大家可以实事求是，依据市场的需要，依照国家的实力，根据中国铁路发展的走向，又好又快地建设我们的铁路网。

  当然，到那时候我们铁路发展了，国民经济更是会快速的提升，人们出行需求很大，所以现在我们很难估量到那时候是什么态势，如果增加得很快的话，我们到那时候可能还要继续发展。但是，我可以自信地说，到2020年我们会有更大的改变，至少现在这种春运期间的“一票难求”的情况我们就会像跟孩子讲故事一样地“当年铁路是怎样的”，我们以后就会有这样平静的心态来说铁路的状况。到时候，“春运”也会成为一个历史词汇。

  到那时候，就会何时买票，就何时上车。我一进车站马上买票，买了票以后马上上车。现在京津城际铁路最短的发车间隔是3分钟，完全是公交化了，就像公共汽车，来了以后就上车。铁路将来给大家带来的惊喜，可能现在我们还很难来想象。铁路每天都在创造历史，每天都在改写历史，奇迹还在不断发生。你能想象得到，短短几年间，中国铁路就跑出时速350公里了吗？目前这在整个世界都是跑得最快的，我们在2007年的时候，还没有一条高速铁路，到2008年的时候，我们跑出了世界第一速度，被称作“中国速度”。这个骄傲不单单是中国铁路人的，而且是属于中华民族的。我曾经接待了两批国外记者正常采访京津城际铁路，每批都是一两百人。在乘坐京津城际高速动车组往返的一个小时里，我一直在回答他们的问题，一直是以非常自豪的态度回答他们的问题。从他们的报道中，我也感受到，他们是发自内心地叹服中国铁路。

  春运期间，经常会有旅客正常买票“一票难求”，“黄牛”手里却要什么票有什么票。这样的怪现象背后有没有“内外勾结”的问题？今年铁路部门有何措施来防范、打击黄牛倒票？

  据我所知，从去年12月初开始，铁路警方已经组织部署了专项行动，调集大批警力，严厉打击制售假票、倒卖车票的犯罪活动，重点加强对车站售票处和其他集中售票场所的控制，最大限度地挤压票贩子的活动空间；加强对网络售票的监控工作，及时打击整治，坚决防止网络倒票形成气候；组织专案侦查组，深挖团伙，力争破获制假、倒票大案，全力维护春运售票环境。

  为有效防止内外勾结问题的发生，铁路部门采取了以下几项措施：一是严肃售票纪律，要求售票员当班时严格遵守“四不准”作业纪律，即不准代卖代买车票、不准抢票占票、不准带现金手机上岗、不准售票桌内存放个人物品；二是规范退票标准和作业程序，严格执行退票有关法律法规，对退票过程实施严格监管；三是加大对售票环节的监控检查力度，及时有效地发现和纠正各种违规售票行为；四是对违反规定的售票人员调离岗位，对以票谋私的人员严厉查处，决不姑息，并追究有关领导的责任。

  铁路部门对在春运中也许会出现的旅客滞留现象准备了各种相关应对措施。铁道部制定了《突发大客流及旅客列车大面积晚点应急预案》，要求各铁路局如果出现突发客流大量滞留、客车大面积晚点时，要随时加开临客，必要时可启用备用动车组、备用车顶替晚点到车。预案规定，突发大客流及旅客列车大面积晚点应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三级。

  启动I、Ⅱ级应急响应时，车站或者列车必须每30分钟向铁路局报送一次信息，铁路局每小时向铁道部报送一次信息，重要情况随时报告。铁道部要求，如备用车不足，铁路局应及时向铁道部请求调用外局备用车支援，确保始发旅客列车正点。迅速输送滞留旅客。当然，在铁路部门积极采取一定的措施的同时，还需要广大旅客朋友理解、支持和配合，“和谐春运”是我们共同的目标。

  每年春运都会有大量的学生和农民工兄弟返乡，这几年铁路部门也推出了一系列的优惠政策。那么请问今年在学生运输和农民工运输方面推出了哪些服务措施？

  今年春运，铁路继续在全国范围内发售学生往返车票。铁路部门普遍到大中专院校提前办理学生购票和行包托运业务，在较大车站开设学生专用售票窗口，并预留出部分车票供学生始发购票及中转签证，保证学生乘车需要。为组织好农民工运输，铁路部门除了在广州地区发售农民工团体往返票，又新增加了北京地区。铁路各单位加强与地方政府和厂矿企业的联系，到务工集中地和输出地上门售票，提前做好团体票的预订和预售，减少中间环节，把票直接送到农民工手中。

  继续加强组织开行定点、定线、定到站的学生专列和一站直达的农民工专列，减少中转签证次数。针对节后学生、农民工出行分散的特点，加强市场调研、分析和预测，根据客流需求及时加开临客。

  每年春运，铁路都会加开大量的临客，这些临客也常常是服务质量问题“多发地带”。今年春运，铁路部门采取什么措施，来保证旅客乘坐临客时能够相对舒适呢？

  春运期间，未解决铁路运输能力严重不足的问题，总要加开大量的临客。一般来说，比起图定的客车，临客的条件确实相对差一点。正因为这样，我们把提高临客的服务的品质作为实现和谐春运目标的一个重点来抓。铁路部门正在开展对临客列车的专项整治活动，大力整治列车硬件设施、卧具备品，改善列车卫生，餐饮供应和待客服务，我们加强临客车辆整治，确保车底质量，锅炉采暖的客车必须确保采暖作用良好。今年春运，临客列车的旅行条件将会有大的改观。

  有网友反映临客的信息只有从火车站才能得到，能不能通过其他方式让大家在还没有到火车站的时候就知道临客的信息了呢？

  在火车站发布临客信息只是一个途径，当然是一个主要途径，同时我们还会通过其他方式，比如在报纸、电视、电台、网络等媒体上发布临客信息。据我所知，中央电视台年年都会介绍这方面的信息。另外，大家也可以打电线]

  春运期间车站客流量大，旅客进站十分艰难，后面的旅客怕赶不上车，就到前面插队，造成秩序混乱。对这种情况，今年春运期间，铁路部门将会采取怎样的措施？

  今年春运，铁道部要求铁路公安加强秩序管理，特别是做好旅客上下车的安全工作。在这里，我们也希望媒体以及网友帮助多做一些宣传，也请旅客朋友共同维护上下车的秩序。维护好这个秩序，就是维护我们自身的安全。春运期间，客流量大，在这样一个时间段安全比天大，早一点、晚一点都无关紧要，关键是我们自身的安全、他人的安全，这是第一位的。

  对于旅客在春运期间遇到的问题，铁道部门是否设立了相关的投诉电话和信箱？怎么样能保证快速、有效地为旅客解决在春运途中遇到的问题？

  我们会努力不使旅客的权益受到侵犯。如果旅客的权益受到了侵犯或者受到了不公正待遇，可以每时每刻向铁路部门投诉。我们的投诉渠道是畅通的，在列车上可向列车长投诉，在车站可向值班站长投诉，还可以直接向有关铁路局或铁道部的路风管理部门和春运办进行投诉。我们实行首问首诉负责制，对旅客求助、问询和投诉，要求做到接待热情、处理及时。各级铁路部门均设有专门的投诉电话。春运期间，铁道部接待投诉的电话是。我们欢迎旅客朋友对铁路工作做监督，提出意见和建议。

  铁路部门从12月21日起调整了全国铁路列车运行图，这次调图实行后恰逢春运到来，请问会不会给运输组织工作带来影响？此次调图能不能对部分地区“一票难求”的问题有所缓解？

  这次铁路列车运行图的调整增加了一些运输能力，新旧运行图的交替也很顺利。正如刚才我们已谈到的，春运期间，铁路客流对运输能力的需求是刚性的，客流在短时间内高度集中，部分车站客流是平时的数倍。通过调整优化列车运行图增加的运输能力，面对高度集中的刚性需求，仍然是不足的。

  应对国际金融危机，党中央、国务院把加强铁路建设作为保增长的措施之一，决定增加对铁路建设的投资。请问发言人，铁路对拉动内需将起到怎样的作用，能否用数字讲一下？

  去年以来，美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，形成了一场罕见的冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机，世界经济稳步的增长明显减速。为积极应对这一危机，中央经济工作会议确定，把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的第一个任务，着力在扩大内需、保持增长上下功夫。党中央、国务院把加快铁路建设作为保增长的措施之一，决定增加对铁路建设的中央预算内投资和企业债券的安排额度。根据国务院安排，今年我们将完成6000亿元的基本建设投资。由于铁路建设具有产业链长的特点，对于拉动内需会起到明显的非消极作用。据测算，完成上述投资，需要用钢材2000万吨、水泥1.2亿吨，可提供就业岗位600多万个。同时，还能有效促进国内机械设备制造业等相关产业的发展。

  今年春运火车票价继续不上浮受到社会各界的广泛好评。那么，铁路春运工作千头万绪，请问铁路部门在今年春运中会把哪项工作排在首位？

  首先感谢社会各界对铁路部门的关心和支持。大家的认可，使我们增强了继续做好各项工作的信心，也增添了动力。如您所说，铁路春运客流压力很大，工作千头万绪，这其中，安全始终是最核心、最重要的问题。没有安全，就谈不上和谐春运。抓春运，首先必须确保人民群众生命财产安全。铁道部要求各铁路局对所有投入春运的行车设备，做全面彻底的检查整修，整治设备隐患，保持良好运用状态。

  今年铁路建设力度很大，似乎让我们正真看到缓解“买票难”的曙光，不知道“买票难”这样的一个问题何时才能线]

  这个问题，我刚才已经回答了。到2012年，我国铁路将发生历史性变化，发达完善铁路网初具规模，铁路“瓶颈”制约状况基本消除。也就是说，四年后，我国铁路客运专线网覆盖区域的客运需求会基本得到满足，别的地方客运紧张状况会大大缓解，“一票难求”的现象有望基本消除。

  我们注意到近期铁道部宣布儿童享受半价的身高线米。铁路部门推出这样的政策是基于怎样的考虑？

  随着经济社会持续健康发展和人民生活水平的提高，我国同等年龄儿童发育早，平均身高有所提高，为适应这一变化体现对儿童的关爱，满足社会和人民群众需要，铁道部决定对儿童票的身高做调整，将原标准提高10厘米，这也是铁路部门深入学习实践科学发展观，建设和谐铁路、服务人民群众的具体措施。

  我希望所有乘坐火车的旅客在今年的春运当中都会有一次愉快的体验。我们会朝这个方向尽自己最大的努力。在新春佳节即将到来之际，我为全国人民、全国铁路职工送上深深祝福，祝我们的祖国更加繁荣，祝我们的社会更和谐，祝我们的人民更加幸福。谢谢！